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海陵区机构编制调整事项跟踪问效实施意见(试行)
日期: 2018-08-24 来源: 浏览次数1 字号:[ ]

各镇,各街道,区委各部委办局,区各委办局,各园区,区各直属单位:

为进一步加强机构编制监督检查体系建设,经研究,现将《海陵区机构编制调整事项跟踪问效实施意见(试行)》印发给你们。


                  

海陵区机构编制调整事项跟踪问效实施意见

(试行)


为进一步加强和规范机构编制监督检查工作,严肃机构编制纪律,完善机构编制监督检查工作长效机制,确保改革工作和机构编制调整事项有效落实,确保机构编制资源在服务社会经济发展工作中充分发挥效能作用,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(国务院令第486号)、《机构编制监督检查工作暂行规定》(中央编办发〔2007〕5号)、《关于事业编制挖潜创新服务发展的实施意见》(苏编办发〔2018〕7号)和《海陵区机构编制管理办法》(泰海委〔2011〕166号)等有关法规政策,现结合我区实际,提出如下实施意见。

一、目的意义

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“瘦身”与“健身”相结合,坚持改革与管理两手抓,围绕中心,服务大局,机构编制部门按照法定管理权限,对机构编制管理事项进行跟踪监管,评价执行效果,发现存在问题,提出意见建议,采取有效措施,推动机构编制事项落地生效。遵循依法办事、客观公正、注重实效的原则。实行机构编制管理责任制,加强源头监管、过程监控和效能评价,实行监督检查与日常管理相结合,以监督检查促进机构编制管理,推动中央、省、市决策部署的机构改革和区委区政府决定事项的贯彻落实。

二、跟踪问效的任务和范围

(一)跟踪问效的主要任务

1. 掌握机构编制调整事项落实的执行情况;

2. 评价机构编制调整事项实施的效益性;

3. 检验改革后内设机构及相关事业单位设置的科学性;

4. 推动行政审批改革,确保简政放权、职能划转,“互联网+政务服务”、“不见面审批(服务)”等工作落到实处。

(二)跟踪问效事项范围

1. 中央、省、市部署的机构改革事项贯彻落实情况;

2. 区委区政府决策部署及中心重点工作涉及的机构编制事项贯彻落实情况;

3. 新设机构的组建、人员编制执行、职责履行等情况;

4. 合并机构的调整、职责整合履行等情况;

5. 撤销机构的职责任务核销、转移、手续办理等情况;

6. 调整事项类机构的职责任务变动、内设机构变化、人员编制增减等执行情况;

7. 其他需要跟踪问效的事项。

三、跟踪问效的方法和步骤

跟踪问效主要采用自查自评、实地核查、专项调查等方法,综合运用信息化手段进行。一般分为制定方案、自查自评、跟踪督查、效益评价、报告反馈、异议处理等六个步骤。

(一)制定方案。区编办对阶段性的机构改革工作和机构编制管理审批事项进行筛选,提出跟踪问效实施计划,经研究后确定跟踪问效实施对象。研究拟定跟踪问效实施方案,同时提前下达跟踪问效通知。

(二)自查自评。被跟踪问效的部门(单位)根据要求,开展全面自查,重点检查机构编制调整事项是否完全落实到位,机构编制调整后职能履行情况、机构运行情况、取得的成效和存在的问题及相关建议等,并形成书面报告。

(三)跟踪督查。区编办牵头会同相关部门,组成跟踪问效工作组,采取明查暗访、查阅资料、访谈座谈、调查问卷等多种形式,开展跟踪督查,多方收集信息,掌握部门(单位)落实机构编制调整事项的举措和成效。

(四)效益评价。采取专家组评议、集体研讨、对标找差等形式,总结执行机构编制调整事项取得的成效、机构编制管理方面存在的难点问题和对策措施,以及进一步调整完善机构编制的建议和意见。对确需调整的机构编制事项,按照规定和程序研究落实。

(五)报告反馈。区编办对跟踪问效的情况梳理后形成报告,反馈被跟踪问效部门(单位),对发现的问题形成整改督办单,提出整改期限和整改要求。

(六)异议处理。被问效单位对跟踪问效督查反馈有异议的,可以书面向区编办提交异议申请。异议信息经核实确实有误的,由编办负责修正,并函告相关部门;异议信息核实无误的,维持原结果。

四、结果应用

区编办将跟踪问效结果反馈至部门(单位),涉及部门(单位)应根据要求及时整改,并积极创新机构编制管理方式,优化机构编制资源配置,提高机构编制使用效益和行政效能。在跟踪问效工作中,发现机构编制审批事项执行异常将立即进行专项督查,同时按照相关文件精神,暂缓相关单位机构编制审批事项直至整改完成。对于敷衍应付或拒不整改的,通过约谈有关责任人等方式督促限期整改,达到党纪、政纪处分追究责任情形的,移送纪检监察部门,按程序严肃追究相关责任人的责任。

区编办将跟踪问效报告反馈给被问效部门(单位)的同时,相关情况抄送区纪委监委、区委组织部、区委巡察办、区绩效办、区人社局等部门。

区编办将跟踪问效结果运用于改革方案的调整优化、部门(单位)职能的调整优化、机构编制日常管理、动态调整和编制统筹使用等,进一步提高机构编制管理的规范性、科学性,并为机构改革提供依据和积累经验。定期对阶段性跟踪问效结果进行汇总分析,对发现带有普遍性、倾向性、苗头性的问题,提出建议和意见,形成综合分析报告,为区委、区政府决策提供参考依据。

五、相关要求

对机构编制调整事项实施“跟踪问效”,是加强机构编制监督检查工作的一项重要举措,在区委、区政府和区机构编制委员会的领导下,由区机构编制委员会办公室负责组织实施。原则上从机构编制事项决策生效开始跟踪监管,执行结束后开展效果评价。在实施过程中,工作组可根据工作需要,调阅涉及机构编制事项审批和执行的相关文件材料,各有关单位应当积极配合监督检查工作,及时、全面、客观的提供相关材料,并对所提供材料的完整性、真实性和合法性负责,不得以任何方式拒绝、阻碍和干扰监督检查。跟踪问效工作人员应当严格遵守机构编制工作纪律,认真负责,公正廉洁。



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